习近平总书记强调，孩子们成长得更好，是我们最大的心愿。安全是人类生存和发展的基本条件，没有安全，就没有孩子的健康成长，教育也就失去了发展的根基。当前我国教育总体发展水平已进入世界中上行列，但学校安全管理面临十分艰巨复杂的任务。要实现教育强国目标，学校安全必须守住底线，而单靠抓“三防”建设已经无法满足新时代安全管理的需求，必须从根本上补齐安全意识不到位、缺乏必备应急能力这块短板。 而提升这两种能力的关键是学校安全教育，但学校安全教育又普遍存在重视不够高、内容不系统、时间不充足、方法不科学等一系列问题，导致学生广大师生安全意识普遍淡漠，严重影响了学校安全教育目标的实现，师生安全潜在较大风险隐患。

面对复杂的问题与挑战，近年来，山东省日照市高度重视学校安全教育工作，主动探新路、寻良方、求突破，自2020年3月起，积极推行安全教育课程改革，以市域整体开设适合中小学身心特点的安全教育“1+3+X”课程体系为抓手，扎牢学生生命安全根基，为学生健康成长护航，全市中小学安全教育和学校安全管理水平显著提升。相关经验做法被《中国教育报》刊发，该成果获得2022年山东省基础教育教学成果奖。

一、构建“1+3+X”课程体系，守护安全“种子”深植童心

据统计，全国98%的事故是人为因素造成的，其中安全意识薄弱占90%，成为影响安全的首要因素。安全教育是学校教育的重要组成部分，安全课程是其重要载体，也是保证安全教育质量和效果的关键因素。为更好地开展安全教育，我市根据教育部《中小学公共安全教育指导纲要》和学生身心发展阶段特点，从生命立场出发，立足增强师生安全意识，将学生应知应会安全知识，进行系统化、体系化重构与集成，创新性构建安全教育“1+3+X”课程体系。该课程体系由安全地方课程、校本课程及主题教育活动课程三部分构成，课程间既彼此独立又相互呼应，形成相互关联、高度融合、有机统一的中小学安全知识架构，通过课程的有效开设将安全意识的“种子”根植学生心田。其中：

“1”——指地方《安全教育》课程读本，是以增强学生安全意识、掌握必备安全知识和技能、养成自救自护素养和能力为目标的综合性必修地方课程，主要从安全道德教育、安全知识教育、安全技能教育三个维度，帮助学生掌握必要的安全常识，培养学生预防和应对安全事件的能力。

“3”——指“1530”校本课程中的“1”“5”“30”三个模块，即每天放学前1分钟、每周放学前5分钟、节假日放假前30分钟对学生进行安全提醒和安全教育。安全无小事，防患于未然。“3”课程通过天天提醒、反复叮咛，让学生在潜移默化中形成安全意识，进而升华为安全行为自觉。

“X”——指主题教育活动课程。即交通安全、生活安全、活动安全、自我保护、社会治安和意外事故处理等六大类主题教育体验课程。本课程主要以现实生活中典型案例作为教育范本，将安全常识寓于主题教育，让学生在各种情景体验中形成安全意识，掌握安全技能，达到内化于心、外化于行的效果。

全市各中小学根据各自教学实际，在课程实施过程中不断丰富发展自己的特色“X”课程，打造室内和室外安全教育双课堂。以“安全教育日”为契机，扎实组织安全教育主题实践活动。例如，结合“全国法制宣传日”开展“我讲身边的法制小故事”“做自己的首席安全官——平安校园行”比赛；在“防灾减灾日”开展防灾减灾应急疏散演练教育活动，组织学生深入消防基地参观学习；在“禁毒宣传日”，通过警示教育、制作安全手抄报等形式，开展“珍爱生命，远离毒品”主题教育活动。目前，全市“X”主题教育体验课程已达六大类172门，构建了与学生生理、心理、认知、能力相适应的体系化安全教育课程，探索出符合实际需求的安全教育实施新路径，补齐了传统中小学安全教育的短板、弱项。根据科技查新结论，本课程体系系统性、目标性、可操作性达到全国领先水平，填补了国内空白。

二、创新课堂教学模式，呵护安全“种子”生根发芽

课堂教学是课程实施的主渠道，是学生健康成长的主动脉，是学校育人的主阵地。安全教育课程与其他传统学科课程的课堂实施有着根本的不同，学生学习的过程主要应以体验为主。在“1+3+X”课程实践过程中，我市创新实施了“讲·验·演·警·赛”五位一体教学模式，即师生同讲、情境体验、安全演练、警示教育、技能比赛。讲授分为教师讲和学生讲，凡是学生能自主讲的一律让学生轮流讲解，请学生“现身说法”，提高学生课堂参与度和说服力；只要具备体验教学条件的，全部采用“生活情境化”教学模式，让学生在实景中体验，在同伴互助中探究；一日一提醒，一周一小结，一月一演练，将安全知识在演练中升华；组织师生到校外基地或通过警示片进行警示教育，有效提升安全意识，让师生知敬畏、守底线、保安全；组织师生参加省市县校四级安全活动比赛，如争做安全小达人、安全征文比赛、安全演讲比赛、防溺水答题、交通安全手抄报展评等，以赛促教，以赛促学。五位一体教学模式寓教于乐，使学生在做中学、学中做，体验中实现知行合一，有效增强了学生的直觉感受与主观体验，强化了教学效果，从根本上改变了教师不愿教、学生不想学、教学效果差的局面，学生学习安全的兴趣显著增强，安全意识和应急能力明显提高。

安全教育不仅仅是班主任或安全任课教师的事，只有“人人讲安全，处处讲安全”才能筑起强大学校安全教育网。在五位一体教学模式的基础上，我市着力推动安全教育“1+3+X”课程与其他学科融合渗透。针对中小学生安全意识淡薄的问题，让每个学科教师都明确安全教育和安全工作职责，自觉在授课过程中渗透相关安全内容，让“安全元素”与“学科知识”相互融合，由“安全学科”到“学科安全”，实施“学科+安全”模式，大力推进安全教育课程一体化建设，把安全“基因”植入学生头脑，让安全意识在学生心中生根发芽。同时，市县两级还将安全教育开设情况纳入对学校的安全督导，对不按要求开设安全课的，进行督办整改。

三、完善协同推进机制，共护安全“幼苗”茁壮成长

一是健全督导评价机制，推动课程落地落实。根据《< 山东省学校安全条例>实施细则》要求，我们在教育行政部门、学校建立安全教育专(兼)职教研员，明确学校安全教育目标，将安全教育课纳入学校必修课、公共基础课范畴，挖掘和利用校内外两个教育资源，开设地方课程和校本课程，中小学幼儿园保证每周不少于1课时，每学年开展学生安全素养综合测评，测评结果纳入学生成长档案。

二是构建师资保障机制，确保课程有效实施。根据学校规模，设置专（兼）职安全教育教师，为保证上课需要，明确规定规模在1000人以下的至少设置1名、规模在1000人至3000人的至少设置2名、规模在3000人以上的每增加1000人增设1名专（兼）职安全教育教师。目前，全市中小学共有安全教育专职教师217名、兼职教师710名，教育科研机构有专兼职安全教育教研员31名。

三是完善教师培养机制，提升学科育人水平。针对安全教育教师专职不专业的问题，我们先后组织了4期基础培训班、2期提高培训班，每年定期开展专项培训。近三年连续开展防溺水、国家安全等优质课评选，已评选市级以上安全教育优质课360节；组织师生开展交通安全、防欺凌、防溺水等主题漫画、手抄报、书法作品及征文等比赛，市级以上获奖作品1823件，安全教育育人效果凸显。

四是构建“家校社”育人网络，形成全方位安全教育合力。将安全教育课堂延伸到家庭和社会，形成安全教育强大合力。通过共建家校“安全大课堂”，组织开展安全教育“十个一”主题活动，即一次安全主题班会、一次心理健康谈话、一次安全专项家访、一次安全家长会、一次文体活动、一次疫情防控知识教育、一期健康知识讲座、一部珍爱生命主题电影、一次热爱生命主题演讲比赛、一次爱国爱家主题征文，营造学校家庭协同共抓安全教育的良好氛围。采用“请进来”“走出去”的方式，聘请社会专业人士做学生辅导员，定期为师生举办安全教育报告会；定期组织学生到校外教育基地或安全体验教室，让学生在身临其境中体验、感受安全知识，让安全意识的“幼苗”在学生心中茁壮成长。目前，全市已建成大型安全体验场所53处，正在扩建12处校外实践活动基地。同时，我们还积极拓展安全教育的时间和空间，抓牢网络心育赋能阵地，开通“帮帮”心理热线，对心理问题学生实施“全时空”心理救援和心理健康教育。全市共开通心理热线14部，遴选170名心理教师志愿接听，精选“8858885”和“8858520”为市级学生和家长热线号码，实现市县两级全覆盖、师生家长全服务，畅通心理帮扶求助渠道。自2022年5月开通以来，累计服务学生家长7000余人次，成功化解心理高危来电29例，逐渐成为学生和家长的“心晴线”。

经过4年的实践，在“1+3+X”课程体系的助推下，日照市学校安全管理由传统的人防、物防、技防“三防”升级为意防、人防、物防、技防“四防”，成功解决了学校安全教育实施水平较低、重视程度不够、课程内容碎片化、实践性和有效性不强、工作合力差、缺少专业师资、课程资源匮乏等一系列问题，安全教育课由“选修”改为“必修”，由“杂乱”转向“系统”，安全教育“日照模式”日渐成熟，学校安全管理水平显著提升，学校安全形势持续向好。学校的安全教育与日常教学、社会生活深度融合，学生的安全行为习惯、安全素养、自我防护技能大幅度提升，得到社会和家长的普遍认同和广泛赞誉。通过问卷调查发现，学生在交通安全、公共安全、意外伤害、网络和信息安全、自然灾害等方面的安全意识均有明显提升，安全事故发生率、学生非正常死亡率逐年下降，为构建平安校园打下了坚实的基础。学生安全行为由“应然”走向“习惯”，进而走向“自然”，最终实现“安然”的目标，“从小懂安全，从小会应急”的氛围基本形成，学校安全教育取得良好成效，平安校园创建深入推进，人民群众对教育的满意度连年居全省前列。

安全工作只有起点，没有终点。学校安全工作直接关系着学生的安危、家庭的幸福、社会的稳定。站在新起点，我们将深入学习贯彻习近平总书记重要指示批示精神，切实增强做好学校安全工作的责任感、使命感，按照党中央、国务院有关决策部署和省委省政府工作要求，准确把握当前学校安全工作的新形势新要求，全面加强和改进学校安全工作，进一步深化成果研究、应用和推广，提升广大学生的安全素养和安全意识，让安全的种子在孩子幼小的心田生根发芽茁壮成长，让安全成为学生的一种必备习惯，努力创建平安和谐的育人环境，为教育高质量发展提供有力安全保障。

来源：山东省教育厅